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5月13日，正在河南省南陽市考察調研的習近平總書記來到淅川縣，先后考察了陶岔渠首樞紐工程、丹江口水庫，聽取南水北調中線工程建設管理運行和水源地生態(tài)保護等情況介紹。隨后，習近平總書記在河南省南陽市主持召開推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。2014年12月12日，歷經50年論證規(guī)劃、耗時10多年建設的南水北調中線一期工程全線通水。自此，南水穿行千里，一庫碧水，惠澤萬民。 近日來，南水北調這個世紀工程再度成為社會關注的焦點，也引發(fā)了全國政協(xié)委員的熱議。
“要審時度勢、科學布局、準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設計，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導和推進后續(xù)工程建設。”——習近平
2002年，黨中央、國務院批準的《南水北調工程總體規(guī)劃》中，工程將分東、中、西三路實施。如今，南水北調東中線工程已全面通水6年有余，西線工程進展如何？將為黃河流域帶來哪些改變？為此，記者采訪了全國政協(xié)常委、中科院院士王光謙。
每年將為黃河流域增加超過300億立方米水
對于常年和黃河“打交道”的王光謙來說，習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上講話，讓他很是興奮。
“習近平總書記不僅提到了西線工程，還特別強調要加快構建國家水網。南水北調西線工程是國務院批復的《南水北調工程總體規(guī)劃》重要組成部分，是國家‘四橫三縱’水資源配置格局的戰(zhàn)略性水利工程，也是構建國家水網的重要水利工程。”王光謙說。
黨的十八大以來，黨中央明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。同時，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展也上升為新時代重大國家戰(zhàn)略。
資料顯示，黃河以占全國2%的年徑流量，承擔著全國15%的耕地面積和12%人口的供水任務，同時還承擔著向流域外調水，以及一般河流所沒有的輸送大量泥沙入海的任務。黃河流域人均水資源占有量僅為全國平均水平的27%，是極度缺水區(qū)。
據(jù)黃河水利委員會估計，2050年黃河流域在節(jié)水充分挖潛的情況下，將比現(xiàn)在增加需水130億立方米左右。
王光謙特別強調，“在正常年份，節(jié)水有效；遭遇干旱年份，將無水可節(jié)。開源節(jié)流是保障黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的重要舉措。”
“西線工程從長江上游調水到黃河上游，是真正解決黃河流域水資源短缺的生命工程。”王光謙說。
在《南水北調工程總體規(guī)劃》中，西線工程將在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調長江水入黃河上游。
在初步方案中，西線工程可為黃河流域每年增加超過300億立方米水。
王光謙告訴記者，這其中，包括西線調水約240億立方米；黃河中、上游建水庫“蓄水”約80億立方米左右；黃河本身的“內循環(huán)”增加約80億立方米左右。
三大爭論焦點
從2002年開展第一期工程項目建議書后，西線工程一直“杳無音信”，直到18年后2020年，南水北調西線工程規(guī)劃方案比選論證報告才報送國家發(fā)展改革委，建設西線工程的路可謂走得異常艱難。
“由于爭論很大，也導致至今沒有開工建設。”王光謙說。
據(jù)王光謙介紹，西線工程爭論的焦點集中在工程難度大、生態(tài)環(huán)境影響大、工程投資大效益低三個方面。
技術上是否可行？
據(jù)介紹，規(guī)劃中的西線工程途徑青藏高原崇山峻嶺，地質活動較活躍，工程地質條件復雜，施工條件差。
在2016年由原國務院南水北調辦主任張基堯寫的《南水北調回顧與思考》一書中，記者看到這樣的表述：西線施工沿線有大量深埋、大斷面隧洞，最長的洞段73公里，最大洞徑9.58米，隧洞施工技術難度大，在我國尚無先例。
但隨著近年來我國工程技術的不斷進步，很多原來以為“不可能完成的任務”，現(xiàn)在看來都不是問題。尤其是隨著川藏鐵路工程的開工建設，在王光謙看來，西線工程的施工技術完全可以達到要求。
“川藏鐵路的技術方案，90%以上線路是隧洞橋梁；西線工程為100%的引水洞涵?，F(xiàn)在川藏鐵路已經開工建設，同等難度的西線調水工程技術上應該不是問題。”
作為我國生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)之一，西線工程對西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響大嗎？
王光謙坦言，工程的生態(tài)環(huán)境影響是客觀存在的，比如水源地水庫蓄水會帶來淹沒影響問題。其實不止是西線工程，在南水北調東中線工程開工之前，生態(tài)環(huán)境的影響也一直被社會各界所關注，但從通水這么多年的情況來看，都可以通過各種手段予以彌補解決。
“具體工程施工而言，西線工程沿線都是地下管道，影響有限，完全可以通過技術手段來減少影響。同時也嚴格按照施工標準，在水量調出區(qū)，調水量宜控制在40%的生態(tài)警戒線內。”王光謙說。
工程的投資是否和效益成正比？
為此，王光謙表示，西線工程向黃河上游調水，將與黃河自身水資源混合統(tǒng)一使用。但黃河水資源一直廉價甚至免費使用，如果只從收取水資源費的角度來算則工程投資不能收回。
“但調水工程是個系統(tǒng)性工程，要算整體的生態(tài)賬。實際上，黃河土地光熱條件好，水土匹配可以增加土地價值，負擔工程投資。調入黃河的水量，一部分滿足沿黃省區(qū)的生產生活用水的新增水量；另一部分可以灌溉毛烏素沙地，增加數(shù)千萬畝高質量農地。”
王光謙還給記者算了一筆賬：如果拿出一千萬畝新增農地指標，用于土地占補平衡，可以籌措二萬億元以上資金用于工程建設、調水源區(qū)生態(tài)與經濟補償、黃土高原水土流失治理等事項。如果國家給與政策支持，將極大發(fā)揮西線工程的經濟和生態(tài)效益。
或將改造出億畝良田
克服重重困難調來的300多億立方米水又如何使用？
“我國北方缺水，增加的水資源宜多用于黃河上游地區(qū)：一方面，是上游地區(qū)沙化旱化土地廣袤，光熱資源充沛，有發(fā)展農業(yè)的優(yōu)越條件及生態(tài)改善的強烈需求。另一方面，這些水資源被利用后，其蒸發(fā)蒸騰出的水汽可在其周邊及下游，重新形成多次降水，并通過地下水補充到黃河中，由此提高調入水資源的實際利用效率。”王光謙說。
通過實地調研，王光謙初步建議，超過300億立方米水中，200億立方米用于農田灌溉和生態(tài)改善，100億立方米用于解山西、北京、河北、天津、山東、河南長遠發(fā)展中的水資源不足之困，其余用于西北（青海、甘肅、寧夏、陜西、內蒙古）城市人口的生活用水和工業(yè)用水。
有了水，沙地變良田也不再是夢想。
“黃河中上游周邊的大片沙漠和沙地以固定半固定為主，有水就易于改造成為農田。根據(jù)天然降水的多少，如果在這些土地上建設規(guī)?；O施農業(yè)，按每畝年需水100～200立方米計算，近200億立方米水可將一億畝沙地旱地改造為優(yōu)質農田。”王光謙說。
實際上，在西北沙漠地區(qū)已經有了很好的實踐。
“西北光照條件好，可保證作物產量高、質量好，比如億利集團在庫布其沙漠種植的高質量土豆每畝產量在7000斤左右，西紅柿產量每畝可達15噸。”王光謙說。
山西、北京、河北、天津、山東、河南這些黃河流域中下游省市，根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃，到2035年，各約有10～30億立方米的水資源缺口，因此用100億立方米水的增量可大致滿足其生產、生活、生態(tài)所需。
而在西寧、蘭州、銀川、呼和浩特、包頭這一線黃河上中游城市，從土地資源論，均有在引入水資源后，發(fā)展成超大城市的潛力，從而吸引或搬遷周邊山區(qū)的農牧民向城市及周邊聚集，同時可發(fā)展用地需求量大的工業(yè)。
“建議國家在‘十四五’期間加快南水北調西線工程論證、立項建設。特別是論證黃河流域水土優(yōu)化工程，試點毛烏素沙漠沙地改農地工程，研究工程建設資金方案，從根本上解決黃河水資源短缺問題，確保‘黃河成為人民的幸福河’。”王光謙說。
源自中國政協(xié)網（http://www.cppcc.gov.cn）